跨国镇压成为人权理事会本届焦点:首份国别报告指向俄罗斯,多国点名中国🇺🇳🇷🇺🇨🇳🇭🇰🏳️🌈
2026年9月7日至10月7日,联合国人权理事会(Human Rights Council)第63届会议在日内瓦举行。“跨国镇压”(transnational repression)成为多场对话的共同主题,指的是一国政府越过国界,追究和恐吓身在他国的批评者。任意拘留问题工作组(Working Group on Arbitrary Detention)把它定为年度报告的专题,俄罗斯人权状况特别报告员提交了联合国第一份针对单一国家的跨国镇压报告,秘书长关于报复问题的年度报告也引出多国对中国的点名。
9月15日,工作组副主席向理事会介绍,跨国镇压有三类手段:绑架、移交和强制遣返等人身手段;缺席审判、引渡请求、国际刑警组织红色通报和剥夺国籍等法律手段,这一类目前增长最快;以及间谍软件、黑客攻击等数字手段。工作组还指出,一国够不着批评者本人时,就在国内逮捕其亲属,这些亲属实际上成了人质。工作组表示,执行这类引渡请求的国家会成为任意拘留的参与方,要求各国对引渡设置司法审查、遵守不推回原则,并认真审查红色通报。
9月21日,俄罗斯人权状况特别报告员 Mariana Katzarova 提交报告《无处安全:把恐惧统治输出到境外》(Nowhere is Safe: Exporting the Rule of Fear Beyond Borders)。报告依据近400起个案,缺席判决从2022年的4起增至2025年的157起。她举例说,2019年格鲁吉亚公民 Zelimkhan Khangoshvili 在柏林被枪杀,德国法院认定凶手受俄罗斯政府指令行事;国际刑警组织监督机构2024年审查的涉俄案件中,约半数被认定不合规。她还指出,俄罗斯最高法院2023年把“国际LGBT运动”认定为极端组织,这一认定会跟随当事人到境外。她建议各国依普遍管辖权调查此类案件,并对责任人实施定向制裁。
9月23日至24日讨论秘书长报复问题报告时,英国表示,报告显示中国的跨国镇压仍在继续,包括针对香港民主活动人士刘珈汶(Carmen Lau)。澳大利亚代表加拿大、澳大利亚和新西兰,对中国“包括在境外”报复人权捍卫者表示深切关注。德国表示,即使在日内瓦,人权捍卫者也因发声而被监视和恐吓。亚洲人权与发展论坛(FORUM-ASIA)提到中国人权律师卢思位被老挝遣返中国一案。一名流亡的香港民主活动人士通过视频发言说,自己被悬赏100万港元,70岁的父亲正在狱中。
中国代表在答辩中表示,香港事务纯属中国内政,有关人员被起诉或审判“并非因为其与联合国合作,而是因为其行为触犯了法律”,并称人权卫士的标签“不是免死金牌”。白俄罗斯和朝鲜在对话中为俄罗斯辩护,称特别报告员的报告出于政治目的。
会议录像:
特朗普政府撤回联邦医疗资金禁令提案 🇺🇸🏳️⚧️
2026年7月,美国卫生与公众服务部(Department of Health and Human Services, HHS)决定不再推进一项备受争议的拟议规则。该规则原计划禁止向任何为18岁以下跨性别未成年人提供性别肯定医疗(gender-affirming care)的医院发放联邦医疗保险(Medicare)和医疗补助(Medicaid)资金。这意味着,全美绝大多数依赖联邦医疗项目运营的医院都可能面临失去资金支持的风险。
这项提案于2025年12月公布,在收到超过3万份公众意见后,特朗普政府决定暂不将其正式生效。美国医学会(American Medical Association)、美国儿童医院协会(Children’s Hospital Association)等主要医疗机构均曾敦促政府撤回该规则,认为它将干预医疗专业判断,并影响跨性别青少年的医疗可及性。
不过,这一调整并不意味着联邦政府已改变整体政策方向。目前,全美仍有27个州实施针对跨性别未成年人的性别肯定医疗禁令,许多医院也因持续面临政治和监管压力而停止或限制相关服务。同时,另一项限制联邦医疗补助资金用于跨性别未成年人医疗的规则仍处于推进程序中,特朗普政府也保留未来重新启动此次撤回规则的可能性。
对于跨性别权益倡议者而言,此次撤回避免了一项影响全国医院体系的重大限制措施即时落地,是一次重要但有限的进展;美国跨性别青少年获得医疗服务的法律环境,整体仍然十分严峻。
参考来源:
NPR 报道(2026年7月13日)
HRC(Human Rights Campaign)2026年7月相关简报。
中国在人权理事会人道决议表决中提出弱化“人权捍卫者”措辞 🇨🇳
2026年7月7日,人权理事会(Human Rights Council)第62届会议第33次会议以协商一致(without a vote)方式通过关于“促进、保护和尊重妇女和女童在人道主义处境中充分享有人权”的决议草案(A/HRC/61/L.21/Rev.1),由乌拉圭、哥伦比亚、斐济、格鲁吉亚、日本、塞拉利昂和瑞典共同提交。
中国常驻日内瓦代表团朱悦江南在发言中表示,当前全球人道局势严峻,武装冲突造成大量伤亡和流离失所,气候变化与自然灾害进一步加剧了受影响人群的生存危机,并对提案方部分采纳中方意见表示赞赏,宣布加入协商一致。
中方同时提出两点主张:一是决议应恪守现行适用的人道主义框架,避免过度扩展国际人道法(International Humanitarian Law,IHL)的适用条件,数据收集与分析应充分尊重接受国主权,遵循不干涉内政原则;二是决议应尽量体现国际共识,减少使用“人权捍卫者”(human rights defenders)和“基于人权的方法”(human rights-based approach)等中方视为存在争议的措辞。
这一诉求延续了中国近年在人权理事会审议各类决议时的一贯立场——反复要求淡化“人权捍卫者”“基于人权的方法”等表述,强调国家主权与不干涉原则优先于个体权利保护框架。尽管中方提出上述保留,该决议最终仍以原措辞协商一致通过,未作相应删改。
参考来源:
UN Web TV — 33rd Meeting, 62nd Session of Human Rights Council (7 July 2026)
1:05:27
英国正在重新划定跨性别法律承认的边界 🇬🇧🏳️⚧️
2026年5月,英国平等与人权委员会(Equality and Human Rights Commission, EHRC)向议会提交新版《服务、公共职能与协会实施守则》(Code of Practice)。这份文件源于英国最高法院2025年 For Women Scotland v Scottish Ministers 判决,并试图将该判决落实到医院、庇护所、更衣室、学校、体育设施和其他公共服务的日常运作之中。(Reuters)
这场争议的起点是英国法律体系内部两种不同逻辑之间的张力。
《性别承认法2004》(Gender Recognition Act 2004)建立了法律性别承认制度。获得 Gender Recognition Certificate(GRC)后,跨性别者可以取得新的法律性别身份。这项制度长期被视为英国跨性别权利发展的重要成果。
2025年,英国最高法院裁定,《平等法2010》(Equality Act 2010)中的“woman”“man”和“sex”应按照生物学性别(biological sex)解释。法院同时认为,获得GRC不会改变个人在《平等法》框架下的性别认定。换言之,法律性别承认仍然存在,但它不再自动决定《平等法》中所有与性别有关的法律后果。
EHRC随后发布的新守则进一步明确:单一性别服务(single-sex services)应以生物学性别为基础构建。在符合比例原则(proportionate means of achieving a legitimate aim)的情况下,服务提供者可以依据隐私、尊严、安全或创伤恢复等理由限制跨性别人士进入特定单一性别空间。
守则还提出一个影响深远的解释。如果某项服务允许跨性别人士按照其性别认同进入,那么该服务可能不再被视为法律意义上的“单一性别服务”。这一变化直接影响女性庇护所、创伤辅导项目、病房、更衣室以及部分体育活动的法律定位。
支持者认为,新规则为长期存在争议的单一性别空间提供了更清晰的法律基础。跨性别权益组织则担忧,这将削弱法律性别承认制度的实际意义,并进一步缩小跨性别者获得公共服务和参与公共生活的空间。《卫报》采访的多位跨性别人士和服务机构负责人已将其描述为近年来英国跨性别权利环境最重要的变化之一。
从欧洲视角看,这场争议的重要性超出了英国本身。过去二十年,许多法律改革围绕如何扩大法律性别承认展开。英国正在提出另一个问题:国家承认一个人的法律性别之后,哪些法律领域仍然可以继续依据生物学性别进行分类。围绕这个问题的诉讼和立法争议,很可能将在未来几年持续影响欧洲关于跨性别权利、单一性别空间和反歧视法的讨论。
参考来源:
英国最高法院 For Women Scotland 判决
EHRC Code of Practice
Reuters
The Guardian
中国商务部周三(8月5日)宣布一系列反制美国措施,包括加强中国无人机相关两用物项对美出口管制、将6家美国实体列入反制清单,并首度针对特定进口产品启动“对外贸易国家安全调查”。这一系列举动被视为是回应美国近期扩大制裁中国企业。
中国商务部表示,将对“装有外国系统软件的具有打印、复印功能的进口办公设备”展开国安调查,评估相关产品、技术或服务对中国国安及产业发展的影响,并纳入外国政府政策及国内需求等因素。
此外,商务部将美国“合规性测试公司”(Compliance Testing LLC)列入反制清单,回应美国联邦通讯委员会(FCC)近期对中国科技企业采取限制措施。路透社日前报导,美国正研拟禁止进口中国制新型资料中心光收发模组,以保护人工智能(AI)基础设施安全。
中国也宣布,针对美国以新疆“强迫劳动”为由制裁中国企业,将对美国应用DNA科学公司(Applied DNA Sciences)、“人权在中国”(Human Rights in China)等6家美国实体实施制裁,禁止中国境内组织及个人与其交易或合作。
美国7月31日将43家中国企业列入《防止维吾尔强迫劳动法》(UFLPA)实体清单,为特朗普政府上任后首次扩大名单,也是2021年法案生效以来最大规模增列。中国商务部日前批评,美方措施属毫无根据的单边制裁,并表示将采取“必要措施”维护中国企业合法权益。