跨国镇压成为人权理事会本届焦点：首份国别报告指向俄罗斯，多国点名中国🇺🇳🇷🇺🇨🇳🇭🇰🏳️‍🌈 2026年9月7日至10月7日，联合国人权理事会（Human Rights Council）第63届会议在日内瓦举行。“跨国镇压”（transnational repression）成为多场对话的共同主题，指的是一国政府越过国界，追究和恐吓身在他国的批评者。任意拘留问题工作组（Working Group on Arbitrary Detention）把它定为年度报告的专题，俄罗斯人权状况特别报告员提交了联合国第一份针对单一国家的跨国镇压报告，秘书长关于报复问题的年度报告也引出多国对中国的点名。 9月15日，工作组副主席向理事会介绍，跨国镇压有三类手段：绑架、移交和强制遣返等人身手段；缺席审判、引渡请求、国际刑警组织红色通报和剥夺国籍等法律手段，这一类目前增长最快；以及间谍软件、黑客攻击等数字手段。工作组还指出，一国够不着批评者本人时，就在国内逮捕其亲属，这些亲属实际上成了人质。工作组表示，执行这类引渡请求的国家会成为任意拘留的参与方，要求各国对引渡设置司法审查、遵守不推回原则，并认真审查红色通报。 9月21日，俄罗斯人权状况特别报告员 Mariana Katzarova 提交报告《无处安全：把恐惧统治输出到境外》（Nowhere is Safe: Exporting the Rule of Fear Beyond Borders）。报告依据近400起个案，缺席判决从2022年的4起增至2025年的157起。她举例说，2019年格鲁吉亚公民 Zelimkhan Khangoshvili 在柏林被枪杀，德国法院认定凶手受俄罗斯政府指令行事；国际刑警组织监督机构2024年审查的涉俄案件中，约半数被认定不合规。她还指出，俄罗斯最高法院2023年把“国际LGBT运动”认定为极端组织，这一认定会跟随当事人到境外。她建议各国依普遍管辖权调查此类案件，并对责任人实施定向制裁。 9月23日至24日讨论秘书长报复问题报告时，英国表示，报告显示中国的跨国镇压仍在继续，包括针对香港民主活动人士刘珈汶（Carmen Lau）。澳大利亚代表加拿大、澳大利亚和新西兰，对中国“包括在境外”报复人权捍卫者表示深切关注。德国表示，即使在日内瓦，人权捍卫者也因发声而被监视和恐吓。亚洲人权与发展论坛（FORUM-ASIA）提到中国人权律师卢思位被老挝遣返中国一案。一名流亡的香港民主活动人士通过视频发言说，自己被悬赏100万港元，70岁的父亲正在狱中。 中国代表在答辩中表示，香港事务纯属中国内政，有关人员被起诉或审判“并非因为其与联合国合作，而是因为其行为触犯了法律”，并称人权卫士的标签“不是免死金牌”。白俄罗斯和朝鲜在对话中为俄罗斯辩护，称特别报告员的报告出于政治目的。 会议录像：

两个关注中国事务的美国国会委员会的领袖呼吁特朗普行政当局就加利福尼亚州的六四纪念馆遭人为破坏事件展开调查，并敦促执法部门加强打击中国跨国镇压活动。 美国国会暨行政当局中国委员会(CECC)共同主席克里斯·史密斯(Chris Smith)以及众议院中国问题特设委员会主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)星期三(7月8日)联名致函美国代理司法部长托德·布兰奇(Todd Blanche)，要求司法部调查最近发生在加州埃尔蒙特的六四大屠杀纪念馆遭人为破坏事件，并评估该事件是否涉及跨国镇压。 上个月初，六四大屠杀纪念馆发表声明称，纪念馆遭不明人士非法闯入，部分展品遭到破坏，监控系统运作也受到干扰。馆内主要展区及部分墙体被喷漆毁损，造成严重财产损失。案发时间距离六四事件37周年纪念日仅数日。 两位众议员在信中敦促司法部，包括联邦调查局(FBI)洛杉矶分局及司法部与地方执法机关密切合作，调查此次破坏事件是否与中国、中国共产党，或支持中共打压海外异议人士行动的个人有关。 来自新泽西州的共和党联邦众议员史密斯和来自密歇根州的共和党联邦众议员穆勒纳尔表示，六四纪念馆保存着有关1989年天安门事件“不可否认的历史真相”，而中国共产党多年来一直试图否认并掩盖这段历史。他们呼吁司法部严肃看待此次事件，并查明其是否不仅仅是一起普通的蓄意破坏案件。 “破坏那座博物馆，既无法抹去对1989年6月4日所发生事件的记忆，也无法掩盖中共对那些呼吁自由与民主的人所犯下的罪行，”议员们在信中说。 他们表示，如果调查发现事件涉及代表中国共产党行事的个人或组织，这不仅是对纪念馆的攻击，也将构成对言论自由、历史记忆以及居住在美国的中国民主倡议人士人身安全的威胁。 他强调，美国应确保幸存者、异议人士及华人社区能够在没有恐惧的环境下自由表达观点，不受外国政府的威胁或恐吓。 “在国会继续开展自己的工作的同时，我们敦促司法部利用其现有职权，确保像六四博物馆遭破坏事件这样的事件能够得到应有的联邦层面的重视，”议员们说。 议员们认为，中国共产党长期透过“跨国镇压”行动压制海外批评者，美国司法部及联邦调查局应彻查此次纪念馆遭破坏事件，以保障在美国寻求自由的华人社群及公开批评中共的合法权利。 两位议员在信中还提及近年来加州发生的多起相关事件，包括自由雕塑公园(Liberty Sculpture Park)及异议艺术家陈维明相关雕塑遭破坏及监控、2023年旧金山亚太经合组织(APEC)峰会期间反中共示威者遭遇暴力及恐吓事件，以及前阿卡迪亚市市长王爱琳(Eileen Wang)因涉嫌充当中国政府非法代理人而遭联邦起诉并认罪等案件。 史密斯和穆勒纳尔在信中表示，这些事件反映出加州已出现值得关注的趋势，也引发基层执法机关是否具备足够培训、资源及能力，以辨识和应对跨国镇压行为的担忧。 “司法部和联邦调查局应继续加强与各州及地方执法部门的培训与协调，”两位议员在信中说，“全国各地的地方执法人员需要了解应关注哪些迹象、如何保全证据、如何保护那些担心海外家人可能遭到报复的受害者，以及何时应联系联邦当局。联调局外勤办事处也需要必要的资源和指导，以便从表面看似孤立的案件中发现规律。” 近年来，美国国会两党日益关注中国政府涉嫌实施“长臂管辖”等跨国镇压行为，并就此多次举行听证会。 目前，国会参众两院正在审议由史密斯众议员和来自马萨诸塞州的民主党联邦众议员吉姆·麦戈文(Jim McGovern)共同提出的《跨国镇压政策法案》(Transnational Repression Policy Act)。该法案旨在强化美国政府在培训、执法、举报和问责等方面的机制，以应对外国政府在美国境内针对个人实施的骚扰、恐吓、监视和胁迫等跨国镇压行为，并获得了两党议员的支持。 法案的参议院版本由CECC主席、来自阿拉斯加州的共和党联邦参议员丹·沙利文(Dan Sullivan)和民主党联邦参议员杰夫·默克利(Jeff Merkley)在去年7月联袂提出。 除要求调查六四纪念馆事件外，信函最后要求司法部提交书面回复及简报，说明联邦调查局目前向地方警察及检察机关提供哪些有关识别跨国镇压的培训与威胁评估；是否计划在包括洛杉矶县、圣盖博谷及旧金山等地区加强相关培训与社区沟通；目前有哪些举报机制可供受害者、博物馆、民间组织及侨民社群使用；以及司法部认为国会还应提供哪些法律授权或资源，以提升美国打击跨国镇压行为的能力。