中国已成为清洁能源超级大国,同时也是全球最大的二氧化碳排放国。分析人士表示,尽管中国的脱碳轨迹越来越多地受到经济发展和能源安全考量的驱动,而非单纯的气候目标,最终仍然可望殊途同归。
中国正在经历一场可再生能源革命。仅2025年一年,中国就新增了近450吉瓦(GW)的清洁能源装机容量,新增太阳能超过世界其他所有国家的总和,新增风能则是其他所有国家总和的两倍。
然而,清洁能源的繁荣并未取代煤炭这一污染最严重的化石燃料。中国仍是全球最大的二氧化碳排放国,并持续开采本国丰富的煤炭资源,以追求能源自给自足。中国消耗全球超过50%的煤炭供应,部分原因在于煤炭是中国唯一不需要进口的化石能源。
仅2026年1月至2月,中国就新增了20吉瓦的燃煤发电装机容量——相当于同期新增可再生能源装机量的近一半。气候智库碳追踪计划(Carbon Tracker Initiative )表示,这在一定程度上解释了为何中国目前尚未走上实现2060年碳中和目标的轨道。
这一矛盾正日益受到外界对中国最新五年计划的审视——这份政策蓝图将指导经济发展直至2031年,并将决定中国能否履行气候承诺、助力遏制全球变暖。
2015年,中国签署了《巴黎气候协定》,该协定旨在将全球气温升幅相较工业化前水平控制在远低于2摄氏度(3.6华氏度)、最好是1.5摄氏度以内。中国随后承诺在2030年前实现二氧化碳排放达峰,并于2060年前实现碳中和。
气候行动追踪机构(Climate Action Tracker)表示,要实现上述目标,北京需要在新五年计划中纳入"明确的煤炭消费减量目标"。然而,芬兰能源与清洁空气研究中心的中国分析师秦琦(Qi Qin,音译)表示,今年3月发布的这份经济路线图并未就如何约束化石燃料"作出明确说明"。
尽管习近平曾于2021年承诺在2026-31年计划中详细说明煤炭能源使用的削减方案,但该计划"没有明确的退出路线图,也没有明确的化石燃料上限",秦琦说。"措辞比许多人预期的要保守得多,"她告诉德国之声。原因之一是强大的煤炭利益集团对中国政府政策的持续影响。
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