跨国镇压成为人权理事会本届焦点:首份国别报告指向俄罗斯,多国点名中国🇺🇳🇷🇺🇨🇳🇭🇰🏳️🌈
2026年9月7日至10月7日,联合国人权理事会(Human Rights Council)第63届会议在日内瓦举行。“跨国镇压”(transnational repression)成为多场对话的共同主题,指的是一国政府越过国界,追究和恐吓身在他国的批评者。任意拘留问题工作组(Working Group on Arbitrary Detention)把它定为年度报告的专题,俄罗斯人权状况特别报告员提交了联合国第一份针对单一国家的跨国镇压报告,秘书长关于报复问题的年度报告也引出多国对中国的点名。
9月15日,工作组副主席向理事会介绍,跨国镇压有三类手段:绑架、移交和强制遣返等人身手段;缺席审判、引渡请求、国际刑警组织红色通报和剥夺国籍等法律手段,这一类目前增长最快;以及间谍软件、黑客攻击等数字手段。工作组还指出,一国够不着批评者本人时,就在国内逮捕其亲属,这些亲属实际上成了人质。工作组表示,执行这类引渡请求的国家会成为任意拘留的参与方,要求各国对引渡设置司法审查、遵守不推回原则,并认真审查红色通报。
9月21日,俄罗斯人权状况特别报告员 Mariana Katzarova 提交报告《无处安全:把恐惧统治输出到境外》(Nowhere is Safe: Exporting the Rule of Fear Beyond Borders)。报告依据近400起个案,缺席判决从2022年的4起增至2025年的157起。她举例说,2019年格鲁吉亚公民 Zelimkhan Khangoshvili 在柏林被枪杀,德国法院认定凶手受俄罗斯政府指令行事;国际刑警组织监督机构2024年审查的涉俄案件中,约半数被认定不合规。她还指出,俄罗斯最高法院2023年把“国际LGBT运动”认定为极端组织,这一认定会跟随当事人到境外。她建议各国依普遍管辖权调查此类案件,并对责任人实施定向制裁。
9月23日至24日讨论秘书长报复问题报告时,英国表示,报告显示中国的跨国镇压仍在继续,包括针对香港民主活动人士刘珈汶(Carmen Lau)。澳大利亚代表加拿大、澳大利亚和新西兰,对中国“包括在境外”报复人权捍卫者表示深切关注。德国表示,即使在日内瓦,人权捍卫者也因发声而被监视和恐吓。亚洲人权与发展论坛(FORUM-ASIA)提到中国人权律师卢思位被老挝遣返中国一案。一名流亡的香港民主活动人士通过视频发言说,自己被悬赏100万港元,70岁的父亲正在狱中。
中国代表在答辩中表示,香港事务纯属中国内政,有关人员被起诉或审判“并非因为其与联合国合作,而是因为其行为触犯了法律”,并称人权卫士的标签“不是免死金牌”。白俄罗斯和朝鲜在对话中为俄罗斯辩护,称特别报告员的报告出于政治目的。
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