就在昨天,7月的最后一天,日本入管发布了第2版《出入国在留管理基本計画》,这份计划距离上次(2019年4月,第1版)已经过去约7年,是入管行政的基本方针文件。
原本是5年一更新,没想到变成了7年一更新。
根据入管局的解释,之所以时隔这么久才修订,是因为要充分把握新冠疫情扩散、乌克兰难民接收等新情况带来的影响,花费了较多时间。
7年前,日本人最关心的是如何把人弄进来。各行各业都缺人,于是推动了特定技能签证,取代了技能实习签证。
7年后人,人确实进来了,现在仅仅是特定技能就进来了三四十万人了,在日外国人已经突破了400万人。
但是问题也跟着进来了。
比如不会日语,不懂日本制度,不知道垃圾怎么扔,不明白税金、年金、健康保险怎么交,甚至有人在日本生活很多年,对日本社会的基本规则依然一知半解。
于是,本着高市内阁“有序共生”的要求。
为了先有序,那就要对外国人实施教育和管理。
第一条:社会适应支持机制。
比如你来了日本,你得学习日语吧,你得学习日本的制度和社会规则吧,以前你不学习也行,现在,日本政府要给你建立一套系统的日本社会融入机制,帮助你融入。
此前没有全国性的正式“入职培训的”的机制,值得关注试点范围和是否会与地方日本语学校、语言学校产生业务联动。日本语学校的重要程度又上了一个台阶。
其实日语和制度都还好,毕竟是相对标准的,难的就是日本的社会规则,也就是大伙俗称的路路。这个路路,不同地方的日本人,自己都不一定搞得明白。
第二条:不法滞在者打击强化。
日本政府正在尝试做一种政策上的区分,一方面对合法居留、工作、纳税并准备长期生活的外国人,加强语言教育和社会融入;
另一方面,对非法滞留、违反入管制度的人,执法趋严。
最终的目的,就是让合法居留者更容易成为日本社会的一员;违反规则者,提高执法和遣返力度。
计划中也明确写入了加大对非法滞留者的查处力度,延续了近期永住权取消法、N2签证门槛等一系列趋严政策的逻辑。
第三条:地方联动。
在接收环境整备方面,计划提出将与地方自治体合作,加强针对在留外国人的信息发布和咨询支持。
这是7年来第一次重新制定基本计划,而且以后准备原则上每五年检讨一次。
说明它不是一项临时政策,而更接近未来几年日本出入境和外国人政策的“总路线图”。具体法律和制度以后可能会分别修改,但大的方向已经先定下来。
不法滞留这块,其实中国人是越老越少了。反而是“社会适应”制度化以后,可能会影响到一些人。
接下来值得大家观察的一些方向;
1、日语能力是否越来越被纳入长期居留政策;
2、学习日本制度和规则的课程是否会与特定技能、永住等制度挂钩;
3、以及外国人的税金、年金、健康保险等履行情况,在签证更新和永住审查中的权重是否继续提高。
另外,“日语与制度学习项目试点”这一条如果具体化,可能会给日本语学校牌照、社会融入类服务留出新的合规切入点,带来一些新的商业机会。
外国人の社会適応を促進 入管計画7年ぶり策定(時事通信)
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