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吴说获悉，美国银行政策研究所（BPI）与 The Clearing House Association 向 FinCEN 提交意见函，建议将客户身份识别计划（CIP）进一步覆盖稳定币二级市场，包括数字资产托管商、交易所、数字资产服务提供商（DASP）及部分去中心化市场参与者，尤其要求与客户建立账户关系的 DASP 承担身份识别义务。FinCEN 当前拟议规则主要覆盖稳定币发行人与一级市场客户的直接关系，并正就是否将 CIP 扩展至二级市场征求意见。
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